GUÍA AMBIENTAL 1

MARCO JURÍDICO Y ACCIÓN AMBIENTAL

DESARROLLO DE COMPETENCIAS:

Interpretativas

1. Describo y deduzco como contempla el Estado el manejo de los recursos naturales a nivel constitucional (Constitución del 91, artículos 78 a 82).

El estado maneja los recursos naturales garantizándole al ser humano un ambiente dentro de la colectividad social, natural y jurídica. Esto tiene como finalidad la interrelación del hombre con el medio, el hábitat, el espacio público y los elementos contiguos que pueden promover, proteger o agredirlo.

Los “Derechos Difusos “que se les llama así precisamente porque todos los exigimos, los conocemos pero en particular a nadie se le atribuye por ser esa sola persona. Entre estos tenemos: El derecho de control de calidad de bienes y servicios a la comunidad o también conocidos como “derechos de los consumidores”; el derecho a gozar y conservar un medio ambiente sano, los recursos naturales y el espacio público; así como, prohibir la fabricación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares.

2. Analizo, discuto y extracto los principales apartes de la Ley 99 de 1993.

seguirá los siguientes principios generales:

1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los

principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río

de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la

humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma

sostenible.

3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.

5.En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso.

6.

La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.

7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de

instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro

ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.

8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.

9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.

10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea

conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no

gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la

conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y

podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.…

11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial.

12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será

descentralizado, democrático y participativo.

13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental,

SINA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del

Estado y la sociedad civil.

14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base

criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos

de planificación económica, social y física.

3. Relaciono tres ideas sobre los bienes públicos y sus correspondientes limitaciones.

Hemos dicho que el territorio no es propiedad del estado, sino su ámbito espacial de actuación jurídico política; no se adquiere territorio sino que se ejerce o no un poder soberano dentro de un cierto lugar geográfico.

Conforme a lo comentado en las líneas iniciales de este tema estamos en condiciones de hablar de propiedad originaria..

Según el articulo 27 constitucional, la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional corresponde originariamente a la nación; esta expresión del constituyente ha sido ampliamente discutida por la doctrina y la jurisprudencia.

El constituyente de Querétaro adjudicó al estado determinados recursos de los cuales ha llamado de dominio directo, ellos son:

Hidrocarburos

Energía eléctrica

Energía nuclear

Aguas

Minerales

El fundamento constitucional del dominio directo se encuentra en el art. 27 párrafo IV, V, VI y VII.

Según lo expuesto acerca del dominio directo, podemos conceptuarlo como un sector de recursos naturales sobre los cuales el estado se reserva su explotación exclusiva y que excepcionalmente concesiona.

4. Analizo y explico la capacidad de los vertederos naturales.

Los admisibles a residuos sólidos urbanos 8.5 millones de Tn y los considerados peligrosos 1.5 millones de Tn, son recogidos por conductos gracias a succión hacia la zona de clasificación y de aquí a la de procesado.

Basura urbana

es uno de los problemas ambientales mas grandes puesto que la producción cada vez es mayor esto en relación a personas. Las ciudades mayores producen casi el doble mas de basura por persona influye el consumismo y que en zonas rurales se reutiliza como abono.
La composición de los residuos sólidos urbanos también varia en 1985 era: combustibles: papel y cartón 11 y 20 %, plásticos 5 y 7 %, inertes: vidrio 5 – 7 %, metales 2 – 3 %, fermentables: materia orgánica 45 – 60 %, otros elementos 6 – 10 %.
Hay una tendencia al alza de los materiales combustibles y a la baja en relación a los fermentables esto a partir de los 70 por lo que se aumenta el problema de los incendios.

Principales aspectos en que puede producirse el impacto ambiental negativos de los residuos sólidos
En lo estético.
La existencia de polvo y elementos ligeros.
Emisión de malos olores.
Incendios.
Polución de las aguas.
Contaminación de los suelos.
Proliferación de los roedores e insectos.
Recuperación de los residuos sólidos urbanos
Transformación de los productos en nuevas materias primas, se intenta ciclar el proceso.
Tenemos: fracción papel, chatarra, vidrio, plásticos, materia orgánica, energía.

5. Describo las atribuciones de las entidades territoriales en cuanto al entorno ambiental.

• Organización institucional y planes ambientales: El ordenamiento ambiental del territorio se fundamenta en planes realizados por los organismos que conforman el Sistema Nacional Ambiental

• Recursos técnicos y de información:Otro instrumento clave de la política de ordenamiento ambiental del territorio es el Sistema de Información Ambiental, el cual debe ser implantado y operado por las corporaciones autónomas regionales en sus jurisdicciones. La información sistematizada por las corporaciones es enriquecida y contextualizada por la producción científica de las instituciones que sirven de apoyo al Sistema Nacional Ambiental.
• Instrumentos de control:Dentro de éstos se destacan la Licencia Ambiental, el diagnóstico ambiental de alternativas, el estudio de impacto ambiental y la contabilidad ambiental.
• Licencia ambiental:Se define como "la autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada" (Ley 99/93, art. 50 y Decreto Reglamentario 1753/94, art.2).
• Diagnóstico ambiental de alternativas:Se propone suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el fin de optimizar y relacionar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse. (Decreto 1753/94, art.18).
• Estudio del impacto ambiental:Es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificación ambiental exigido por la autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación, y mitigación de efectos negativos de un proyecto, obra o actividad (Decreto 1753/94, art.22).
• Instrumentos financieros: Los principales instrumentos financieros de la política de ordenamiento ambiental lo constituyen el Fondo Nacional Ambiental -FONAM-, el Fondo Nacional de Regalías y el Fondo Ambiental de la Amazon.
  1. El Fondo Nacional Ambiental fue creado por la Ley 99 de 1993 para apoyar actividades, estudios, investigaciones, planes, programas y proyectos de utilidad pública e interés social, encaminados al fortalecimiento de la gestión ambiental, a la preservación, conservación, protección, mejoramiento y recuperación del medio ambiente y al manejo adecuado de los recursos naturales renovables y de desarrollo sostenible (Ley 99/93, art. 83).

6. vídeo: minería e impacto ambiental,(http://www.youtube.com/watch?v=rcIl3uZDr-s).

Se puede argumentar que la minería es necesaria para suministrar diversos bienes a los seres humanos, pero lo que por cierto no se puede argumentar es que sea sustentable, siendo como es una actividad basada en la extracción de recursos no renovables.

La acción minera produce felicidad en las zonas donde se lleva a cabo, pero indudablemente tiene un impacto ambiental, que deja las tierras débiles beneficiando a grandes empresas que llegan con esperanzas de enrique cercen sin importarles nuestras tierras. Que quedan devastadas después de la debida explotación sin ninguna esperanza de volver a ser productivas es cierto que produce dinero pero la fertilidad de las tierras se muere. Además de que perdemos nuestras tierras también perdemos calidad de vida pues cualquier alteración en el medio nos afecta a todos.

La minería llega a un lugar con su promesa de generación de riquezas y empleo, pero se cuentan en millones quienes en todo el mundo pueden dar testimonio de los altos costos sociales que trae consigo: apropiación de las tierras de las comunidades locales, impactos en la salud, alteración de las relaciones sociales, destrucción de las formas de sustento y de vida de las comunidades, desintegración social, cambios radicales y abruptos en las culturas regionales, desplazamiento de otras actividades económicas locales actuales y/o futuras. Todo eso aparte de las condiciones laborales peligrosas e insalubres de ese tipo de actividad.